聚焦“高水平” 蓄势“高能级”——浙江加快推进“开放强省”建设观察

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人民网三评“指尖上的形式主义”之三：为基层真减负、减真负

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三江地处湘桂黔三省（区）交界处，是广西唯一的侗族自治县。近年来，三江县坚持“生态立县、旅游富民”发展战略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过“文旅+”多元融合发展推动民族团结进步创建工作。三江县公安局服务发展大局，立足少数民族地区实际，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，推动多元共建共治，有效促进侗乡和谐稳定。

鼓楼、戏台、风雨桥，吹芦笙、唱侗歌、跳多耶，山水相映、文旅相融。三江县旅游资源丰富，是大桂林旅游圈、黔东南旅游圈和珠三角旅游圈的重要站点。三江县公安局紧紧围绕大侗寨景区社会安全、游客安全、非遗文化安全三大目标，构建巡逻防控、网格管控、视频监控、严打严控、排查掌控、基础稳控“六控一体”的“侗”警动情旅游警务新格局，让“公安蓝”在文旅高质量发展的蓝图画上浓墨重彩的一笔。

11月9日，千人跳多耶在三江县城多耶广场拉开帷幕，湘黔桂三省（区）侗族群众载歌载舞。三江县公安局河东派出所所长申益一刻都不敢松懈，作为系列活动的安保主力，他带队巡防，及时处置警情。“这次活动共有35支参赛队1000多人参加，我们按照从严从难从细从实工作要求落实安保措施，确保人员、活动场所安全。”申益介绍。

三江大侗寨、宜阳风雨桥等景点都在河东派出所辖区，该所树牢主防理念，做实“预防警务”，立足于大侗寨、社区和景区并存，流动人口、居民和游客混居的特点6766澳门金年会，在景点建立治安警务室，显性用警，及时处置涉旅警情；实行景区“1+6”组团服务模式，将各景区划分成网格，建立网格群，制定网格化工作责任清单；结合警情日研判机制，对涉旅警情分类分流，打造“1、3、5分钟”快反圈，提升动态治安管控能力。今年以来，河东派出所排查涉旅纠纷35起，全部化解，做到网格内“调解一起、回访一起、销号一起”，确保文旅经济活动平稳有序开展。

在三江县公安局指挥中心，显示屏滚动播放各景区景点监控拍摄的图像，民辅警巡防的身影不时出现其中。“我们将景区所有出入口、大型宾馆等社会监控探头接入智慧公安指挥平台，打破资源壁垒，实现了景区公共视频监控全覆盖，构建‘天地一张网、治理一盘棋’的社会面立体化治安防控新格局，提升治安防控的‘层级’和“厚度’。”三江县副县长、公安局局长杨健说。

“侗鼓一敲，握手言和。”“击鼓定约，案结事了。”侗族有“讲款”（宣讲村规民约）的传统，寨老到鼓楼以说唱的形式，宣讲族规和款规款约，深受侗族群众认可。三江县公安局充分发挥民俗文化在群众中的影响力，将矛盾纠纷调解室“搬”到社区侗族鼓楼，联合寨老、款师以“讲款”的方式释理说法，把法律知识通俗化，便于群众理解接受，使矛盾纠纷化解事半功倍。

“有事到鼓楼，找民警评理……”三江县古宜镇南站社区的居民发生纠纷，首要选择就是到鼓楼“评评理”。南站社区是柳州最大的易地搬迁集中安置点，共安置搬迁4000多户两万余人，壮、瑶、苗、侗等少数民族群众占比超九成。三江县公安局程村派出所2021年6月迁入南站社区后，在实践中探索，创建了“身到”鼓楼化矛盾、“心到”风雨桥上议平安、“情到”侗寨村落送服务的“三到”警务服务模式，民辅警协同寨老、款师化纷止争送服务，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

“社区民警每天深入社区、村屯，带领由社区治安巡逻员、楼长等群防群治力量组建的‘红袖标’队伍一同走访排查，发现问题及时处置。派出所经常到鼓楼开展普法活动，还将寨老培养成为‘法律明白人’，引导群众用法解决纠纷。”走在南站社区，程村派出所所长吴丹弘边向记者介绍情况，边用侗语跟群众打招呼。程村派出所设置“侗语办理”服务窗口，选出少数民族民辅警组建“双语”宣传小分队，通过“双语”搭起警民“同心桥”，进一步深化社区民族团结进步工作。

环“三省坡”独具特色的廊亭与高高耸立的风电机群交相辉映，山峦重叠，侗乡苗寨一片青绿，吸引不少游客前来“打卡”。三江县独峒镇红岩山风电项目建设因对独峒镇干冲村村民水源地造成影响，干冲村村民对风电项目运输车队进行阻拦，导致项目无法正常推进。三江县公安局独峒派出所主动作为，积极参与协调，联合相关部门多次到水源地查看，综合各方意见后采取修建挡土墙、排水管、沉沙池等举措，保证干冲村村民的饮水安全。问题得到解决后，村民不再阻工，项目正常施工建设。

为加强边界治安联防协作，三江县公安局多措并举，组建以侗族村寨“喊寨员”为主的义警队，到侗族传统“坡会”“斗牛节”“月也节”等活动现场开展法治宣传；依托“一村一警务助理”推进“微信+社区警务”机制落实落地，排查“家、情、邻、债”等矛盾纠纷，精准防范、及时化解；推行“三省（区）联调”的组织联建、矛盾联排、纠纷联调、普法联宣、法律联援“五联”工作模式，成立接边地区联合人民调解委员会，接边地区治理问题从“三不管”变成“三共管”，成功化解跨省（区）重大矛盾纠纷10余起。独峒派出所联合独峒镇人民政府、司法所、村委会，通过启动“三省坡”联合调解委“五联”工作模式对纠纷案件进行专办。今年以来，共排查矛盾纠纷110起，化解成功率达99.2%。

事成于和睦、力生于团结。三江县公安局把促进民族团结进步作为铸牢中华民族共同体意识的重要任务6766澳门金年会，践行新时代“枫桥经验”，将“民需警应”的被动警务向“警应民需”主动型警务转变，优化服务、强化攻坚，推动基层社会治理现代化。同时，传承弘扬优秀传统文化，创新用好村规民约，将法治、自治和德治融为一体，在完善乡村治理体系、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

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在一处室外训练场地，训导员郭京京正带着自己的爱犬“杰森”训练搜爆项目。一声令下，“杰森”先飞速沿一排包裹搜寻，一个来回后，它就锁定目标，趴在一个包裹边上。郭京京上前检查6766澳门金年会，这个包裹内果然装着“黑火药”……“杰森是一只搜爆犬6766澳门金年会，今年4岁了，是我把它从小带到大。我陪伴他的时间，甚至比家人都多，我们有深厚的感情，虽然他不会说话，但是我们是亲密的战友。”今年全省辅警技能大赛备赛过程中，正值青岛最热的时候，郭京京和“杰森”不惧炎热，克服种种困难，坚持训练，最终取得全省搜爆项目第二名的好成绩。

训导员孙伟志训练的警犬则有些“与众不同”，这是一只高大威猛的德牧。“它的名字叫‘风暴’，搜捕专业，到这里的时候，已经是两岁半的成年犬。因为不是从小养大的，加上性格暴躁，对人的攻击欲望比较强烈，一般人不敢接近，所以初期的训练过程比较费力。我采用带它散步、玩球等方式,增强我们之间的感情。训练过程中，它比较聪明，教给它的动作基本上两三遍就学会。”孙伟志说。“风暴”体重一百三四十斤6766澳门金年会，站起来的高度有一米五多，在德牧这个犬种中算是体型偏大的，冲击力很大。在刑事案件中，对手中持有凶器的犯罪嫌疑人，在保护其人身安全的前提下，“风暴”可以作为对犯罪嫌疑人进行裁制的有效手段。

12月5日上午，青岛市公安局刑警支队举行全市公安机关警犬装备配发仪式，共给分(市)局配发了13只警用犬。据了解，训导员和警犬一旦确定关系，一般不会更换，如果轻易更换搭档，会对警犬的心理造成很大影响，直接影响训练。警犬在不到1岁时便会被训练上岗，一般会在6岁左右或者身体素质无法应对日常任务和训练时“退休”。

常见的警犬品种有史宾格、拉布拉多、德牧和马犬。拉布拉多和史宾格，多是参加大型安检任务，例如在重要会议等场合搜爆。史宾格还参与刑事类的任务，例如搜血、搜毒、物证。德牧和马犬大部分是往刑事案件上靠得多，刑事案件需要犬的凶猛性，史宾格等块头不大,对犯罪嫌疑人的威慑力有限。”青岛市公安局警犬训练基地民警闫德智说。