「政事儿」中共中央政治局召开会议

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张中星，今年37岁，平时生活在北京顺义，是一名网约车司机。他总穿着白衬衫或T恤，把车内打扫得一尘不染。因为服务周到，他获得了不少乘客的好评。陈潮，今年45岁，搞装修，平时住河北，常到北京干活。两个陌生人本是两条平行线，但在今年夏天发生了一次意外的交集。6月30日晚上，陈潮搭乘张中星的网约车。行驶途中，看到有人在起火的轿车旁呼救，两人没犹豫，立刻下车报警。在消防车和救护车到来之前，他们忍受着火焰的炙烤，将车内被困的两名男子拖到了安全地带。刚救完人，就听见“砰”的一声，轿车爆炸，整个淹没在火中。事故现场。受访者供图消防员到场前，两次进火场救人6月30日晚上11点多，天气有些闷热。张中星开着网约车，接到了前往顺义的订单，“当时我刚从市区回来，打算跑完这最后一单就休息。”下单的是陈潮。他刚做完工，准备去见在北京出差的妻子。打开车门，陈潮坐在副驾驶座位上，和司机问好、核对手机号，和平时坐网约车没什么两样。车里只有导航的提示音，车外一片空荡，黑黢黢的。行驶了约十五分钟k1体育登录入口官网39153，车拐进左堤路，两人都看见了不远处路边闪着的火光。陈潮以为有人在路边烧纸，但张中星嘀咕：“是不是着火了？过去看看吧。”张中星摇下车窗，放慢车速，瞥向路边，“开了四五十米，看见一个年轻的男的，光着膀子站在路边，要拦车的样子，我赶紧踩了刹车。”“什么情况？”张中星大声问。“着火了！赶紧打电话救人！”年轻男子有些慌张。张中星看到路边有几个人躺着，有些紧张：“车里还有几个人？”“还有两个人没出来。”张中星没犹豫，立刻下车。陈潮也打开了车门。夜空都被火光点亮了。张中星发现，一辆轿车撞倒了树，向左侧翻进路边的树林，车头燃起的火焰近两米高，一直跳动。张中星一边拨打119和120，一边小心地从车尾走向车头，查看情况。陈潮担心张中星，他在后面大喊，“你小心点啊，别爆炸了！”张中星摆摆手。后排左侧车门已经被撞开，他看到了一位穿着黑色短袖的微胖男子，歪倒在座位上，似乎已经昏迷。“这地方很荒芜，我怕消防员和救护车找到地方的时候，已经晚了。”他决定先救人。张中星使劲拽了一下男子的胳膊，拽不动。他招呼陈潮，两人一人拽一只胳膊，把男子从车里拖出来，拖到离轿车十多米远的地方。中途，他俩一度没了力气，不由自主地脱了手k1体育登录入口官网39153，但一刻不敢懈怠，赶忙又抓上衣角，咬着牙用力。整个过程用了几十秒。等他们再次靠近轿车时，火势变得更大，能明显感觉到热浪。天很黑，他们一时找不到最后一名被困者，用力晃了晃车子，想把侧翻的车子正过来。这时，这位被困的男子似乎挣扎了一下，两人这才看清，男子头撞在了方向盘上，腿上、面部都有明显的伤痕。他们把男子拖到刚救出的黑衣男子旁边，让两人并排躺着。轿车突然“砰”得一声爆炸了。“如果我们慢一点，就都被烧成灰了。”回忆的时候，陈潮才感到了害怕。“我也知道危险，但当时不敢细想，如果再犹豫一会儿，我们就没有救第二个人的机会了。”张中星说。消防车来到后，张中星舒了一口气。“人已经救出来了。”他告诉消防员。随后，他和陈潮再次坐上了车，继续没完成的行程。张中星在事故发生地回忆当时的情况。新京报记者彭镜陶摄张中星和陈潮获评见义勇为后面的路程，刚刚一同经历了生死时刻的两个人没多说什么。车走得很稳，不快。他们手上都滑腻腻的，不知道是汗、血还是汽油。“红色、黑色的液体都有。”张中星抽出一张湿巾递给陈潮，两人擦了半天也没擦掉。“你真是个好人，胆儿真大。”陈潮感叹。“我是退役军人，以前是汽车兵，知道油车和电车不一样，需要一定时间才会爆炸，就想抓住这点时间把人救出来。”张中星解释。约二十分钟后，陈潮抵达了目的地，两人挥手作别，加了微信。他嘱咐张中星，“大哥，你开车回去也慢点。”回到住处后，张中星翻看手机里的画面：等待消防员和医护人员到达的几分钟里，他对着燃烧的轿车拍了一段视频。然后，他把视频发在了抖音和朋友圈里。他习惯发视频记录生活。第二天跑车间隙，张中星打开抖音，发现那条视频得到了很多网友的评论，大家称赞他是“平民英雄”。他回复：“谈不上，只是路过时尽力。”战友也打来电话问候他，“兄弟没白当兵。”“如果是你你也会这么做，哪有见死不救的道理。”张中星说。张中星。新京报记者彭镜陶摄7月2日，张中星收到了一名伤者家属的私信k1体育登录入口官网39153，他和对方联系得知，两名伤者仍在医院治疗，但都脱离了生命危险。张中星和家属见了面，家属表达了感谢。张中星把这个好消息告诉了陈潮。救完人的第二天，陈潮起床时浑身酸痛，连续三四天干活都没什么力气，左脚大脚趾肿得发紫，一个多星期才好。这不是陈潮第一次救人。20多岁的时候，他在老家河边看见一个十五六岁的少年落水，因为呛水眼睛鲜红，他跳进河里把人捞了出来。事后，少年和家人登门道谢，送来鸡蛋，他连连拒绝：“可拉倒吧，真没必要。”“我就是爱管闲事。”陈潮说，从小父母就教育，如果有人需要帮助，得尽力去帮。有人曾经抱着他的大腿说“吃不上饭了”，哪怕自己赚得不多，他也会给个十块八块。看到河边有小孩玩水，他都会嘱咐家长看好孩子。这次救完人，张中星和陈潮去医院探望过两位受伤的年轻人。再次见面，两人觉得格外亲切。9月k1体育登录入口官网39153，顺义区民政局为张中星、陈潮颁发了《北京市见义勇为人员证书》，给他们戴上奖章，对两人在关键时刻奋勇救人的义举表示钦佩和感谢。10月9日，中央政法委发布了2024年第三季度见义勇为勇士榜，张中星和陈潮名列其中。张中星（右二）和陈潮（右三）获得《北京市见义勇为人员证书》。受访者供图后来一天，张中星像往常一样，到菜市场买菜。“张中星！”一位陌生的老太太突然喊他的名字。“你怎么知道我的名字？”张中星很疑惑。“我在新闻上看到了，你就是救人的那个小伙子。”老太太说。新京报记者彭镜陶左琳编辑彭冲校对张彦君

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在微信群里，群成员张某称，只要群友的信鸽在比赛中飞进前三名，就会付5万元收购鸽子。可当群友刘某的鸽子取得第二名后，张某却拒绝收购。张某在微信群里的承诺是否有效？12月3日下午，江苏省南通市中级人民法院对这起与信鸽有关的合同纠纷案当庭作出终审判决，驳回原告刘某的诉讼请求。一审法院认定买卖合同成立，被告应支付原告5万元新京报记者了解到，张某是某信鸽俱乐部的发起人之一，刘某是俱乐部会员，俱乐部建有微信群，用于会员交流。2023年5月，俱乐部在微信群内发起信鸽比赛报名，赛前的6月4日、7日，张某在群中表示，会以5万元/羽的价格收购比赛前三名的信鸽。7日晚，群成员询问张某“前三名要具备什么条件才收购”，张某回复“要有留种价值的”“只要我看了欢喜的”，还表示他本人喜欢枯鸡黄眼睛的信鸽。有群成员不断对张某的收购诚意提出质疑，张某表示，自己在其他鸽友群说“收购前三名”是有条件的，但对俱乐部的鸽友，只需要是前三名即可。赛后，获得第二名的信鸽的主人刘某要求张某收购，但张某认为该信鸽不符合有留种价值、枯鸡黄眼睛等条件，拒绝收购。一审法院认为，张某发布的收购内容，属于张某希望和他人发生合同关系的意思表示，发布对象为包括刘某在内的俱乐部微信群内不特定的相对人，内容具体确定，其法律性质当属要约。张某最终确定的其对于俱乐部成员的信鸽收购，仅需满足获得比赛前三名的要求。刘某是符合要约条件的受要约人，其要求张某履行收购义务，视同承诺，双方之间的信鸽买卖合同成立生效。据此，判令张某支付刘某5万元并自行取回信鸽。张某不服一审判决，上诉至南通市中级人民法院。当天的庭审中，双方围绕张某在微信群聊天中作出的收购鸽子的表示是否具有法律约束力这一争议焦点展开了激烈辩论。南通中院撤销一审判决，驳回原告的诉讼请求南通中院经审理认为，意思表示是民事法律行为的核心要素，具有法律约束力的意思表示，应当自由且真实。该案中，尽管张某在微信群里作出收购信鸽的表示，但综合考量行为、场景、内容、发展过程等因素，该表示不符合自由真实的要求，不具有法律上的约束力。法院认为，第一，该意思表示经历了特定的发展变化过程。比赛报名后，张某在微信群内表达了收购前三名信鸽的意愿，并多次陈述“有留种价值”“枯鸡黄眼”“深雨点毛”“看了欢喜”等条件，在其他会员提出“不作数”“不要相信”“吹牛”等质疑以及渐趋激烈的聊天环境下，最终表态“本俱乐部会员仅需前三名即予收购”。这一表态经历了明显的前后变化，系在特定聊天环境下受外界刺激而作出的情急性发言，不能仅以此认定真实意思。第二，信鸽爱好者收购信鸽通常具有个性化要求。业余爱好具有娱乐、社交等多重目的，张某作为俱乐部的发起人和信鸽爱好者，收购信鸽可能会考虑比赛成绩，但通常仍需考虑外形特征、信鸽状态等其他因素，以比赛成绩作为唯一条件收购信鸽不合常理。事实上，张某也收购了比赛第一名和第四名的信鸽，陈述系因符合个人喜好，据此亦可印证张某收购信鸽的初衷并没有发生根本性改变，他的最后表态并非真实意思。第三，其他会员应当知道张某的真实意思。与张某一样，其他会员同为信鸽爱好者，对收购信鸽事项有着同样的心理预期。张某作出上述表态后，群内有会员随即给予“玩的是一种爱好”“你不收购也不能强迫”等回应，可见，张某所作“本俱乐部会员仅需前三名即予收购”的表态并未在会员中产生普遍的合理信赖。南通中院认为，买卖是你情我愿的互动行为，不能强迫交易。法律主要保护业已形成的合法交易关系，维护交易安全k1体育登录入口官网39153，但并非强制约束所有场景下的一切言行，更不能强迫达成超出当事人真实意思的交易。案涉争议标的物为信鸽，所涉利益不仅具有财产权属性，更涉及信鸽作为活体物的特殊性质以及信鸽爱好者独有的精神利益，信鸽交易属于典型的特定物交易，交易的基础在于个人喜好、眼力以及对信鸽价值的判断，通常需经历磋商、看鸽、缔约、交付等过程，有时还附有饲养、照料等方面的特殊要求。该案中，张某在微信群内表达收购意愿后，刘某未作任何回应，也未与张某单独表达交易意愿。刘某在比赛结束后要求张某收购信鸽，也应当通过磋商达成交易合意，否则不仅不符合信鸽买卖的通常习惯，也会违背信鸽爱好者收购信鸽的特定目的。综上，合议庭经休庭合议后，认为张某在微信群中所作出的收购表示不具有法律意义上的约束力，其上诉请求成立，遂当庭作出二审判决：撤销一审判决，驳回刘某的诉讼请求。专家：法律介入生活的限度无普适标准，应结合行为场景考虑南通中院认为，该案中，张某的表态是在微信群里作出的，对于在以社交为目的建立的微信群内的聊天内容，应当严格审慎认定其法律效力。微信群是特定成员基于特定目的而建立的社交平台，主要功能在于群内成员日常闲聊和沟通。从聊天内容看，群内聊天围绕信鸽主题，也有家长里短、闲言碎语，还存在交易信息。但除非有特别明确的成立合同关系、接受法律约束的意思表示，否则不能认定聊天内容具有法律约束力。实际上，微信群聊天与线下闲聊并无本质区别，法律应给予同等干预，既要保护聊天的自由，也要约束自由的边界。法律无须介入没有危害的日常聊天，当然也无须介入同样情形的微信聊天。张某的表态源于群内会员对比赛的闲聊，并非针对信鸽交易的沟通，整体上仍属于日常社会交往范畴。正如日常生活中的此类闲聊不会轻易被赋予法律意义一样，微信群内的聊天也不应被直接赋予法律约束力。“法律应当尊重个人自由，为个人行为留下必要空间，不应介入缺乏法律意义的日常社会交往。是否具有法律意义，应当结合行为场景、当事人利益状态、信赖程度等因素予以分析判断。”该案二审合议庭审判长符东杰表示，法治的意义并非不加区分地强制调整所有行为，而是通过规则之治维护张弛有度、充满活力的社会秩序，允许道德、情感、礼仪等多元社会交往领域存在“法外空间”，保持法律介入社会生活的必要限度。符东杰特别指出，网络空间并非法外之地，在微信群聊、QQ群等社交平台的发言，应当遵守法律法规的规定，否则还是需要承担相应的责任。庭审结束后，北京大学法学院教授、博士生导师薛军曾对该案进行评析。薛军表示，微信群聊、QQ群等互联网群组已成为许多人工作生活中必不可少的一部分。在新的网络环境中，当事人之间的沟通交流能否产生法律上的意义、是否需要承担相应的法律责任，既是法学理论上经典问题的现代阐释，也是技术发展对法学理论的司法实践提出的新课题。“法外空间”多为司法必须奉行价值中立的领域空间，它的大与小、张与弛，折射出司法对社会的容让与法官的裁判智慧，“南通中院选择本案进行公开开庭审理，具有极高的社会价值和时代意义。”如果对当事人在无意识、不明确的状态下所做的意思表示均赋予法律上的约束力，这会使当事人陷于不可测的风险中，社会交往亦会僵化。“法律介入生活的限度在哪里，日常生活中哪些行为具有法律约束力，没有一个抽象的普适标准，但可以结合当事人的行为场景去考虑。”薛军表示，“强扭的瓜不甜”，合同的缔结需要当事人之间有明确、清楚的缔结合同的意思表示，不宜把社会生活中的戏谑表示、不具有法律意图的沟通交流理解为订立合同的意思。新京报记者左琳通讯员张怡茜古林编辑彭冲校对杨许丽

新京报讯据“国家预警信息发布”微信公众号消息，今天（12月6日）进入大雪节气，这是冬季的第三个节气，标志着仲冬时节的开启。常年大雪时节，气温继续下降k1体育登录入口官网39153，我国大部进入寒冷的冬季k1体育登录入口官网39153，积雪的概率有所增加。从预警大数据统计来看，常年大雪节气期间k1体育登录入口官网39153，大风预警发布数量最多，排在首位。道路结冰和大雾预警发布数量紧随其后，分列二三名。大雪节气期间暴雪预警发布数量也有所增加。随着冬日渐深、寒意加重，低温预警发布数量相比小雪节气增加近五倍，排进全国主要预警榜单前十名。编辑张树婧

12月4日晚，中央依法治国办、司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办的“宪法的精神法治的力量——2024年度法治人物”宣传活动专题节目在央视播出，揭晓了10位“2024年度法治人物”和6位“致敬英雄”人物。其中，来自浙江的杭州市司法局法治督察处副处长（现政府法律事务处处长）郑琦同志荣膺“2024年度法治人物”。

郑琦原本所在的处室是浙江省杭州市司法局的法治督察处——这是一个专门对行政执法部门的执法行为、执法结果等进行“把脉”监督的部门。日前，相关部门办理了一起非法电鱼案件，当事人被处以行政处罚，但综合分析后，郑琦和同事们认为，这起案件不是简单的行政案件k1体育登录入口官网39153，当事人的行为已涉及刑事犯罪。经过研判后k1体育登录入口官网39153，最终这起案件转为涉嫌刑事案件。

近年来，郑琦负责牵头起草、制定了《杭州市行政执法工作质量规范》《说理性行政处罚决定书操作规范》《杭州市行政指导工作规范》等30余个制度规范，为相关执法部门办理重大疑难复杂案件提供意见建议或培训授课百余次，同时，还推动在全市层面实施行政裁量权“1+8”多元基准体系建设和基准适用与监管工作，为有效解决行政执法“畸轻畸重”等问题提供了科学、可行的治理方案。

作为数字经济第一城，在杭州，互联网可以“+”万物。如何将互联网技术高效应用到工作之中，郑琦和同事们也动起了脑筋。从2021年起，郑琦和同事们着手探索运用数字化手段推进执法监督工作，研发了“行刑衔接”行政执法监督数字化应用，实现了行政执法机关和刑事司法机关之间的信息互通与共享，有效避免了行政执法中出现的以罚代刑、有罪不究等问题。目前，“行刑衔接”应用已在全省推广。