建设用地，先考古后出让

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2024年2月，这一份人民监督员的反映材料引起了上海市普陀区人民检察院（以下简称普陀区检察院）公益检察室检察官的注意。“中华老字号”英雄金笔厂是有着近百年历史的民族实业，2023年，上海举行了对上海首批工业遗产的授牌仪式，“英雄金笔厂旧址”便位列其中。老建筑保护起来，是否意味着工业遗产的保护到位了？图纸档案资料是否也是工业遗产的核心物项？

根据《国家工业遗产管理办法》，国家工业遗产核心物项包括物质遗存和非物质遗存。物质遗存除了厂房、车间等场所、设施外还包括相关产品、档案等；非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。“这些技术资料、档案资料随旧址建筑而来，一样承载了民族工业的精神内涵，应当作为工业遗产核心物项纳入整体保护并引起足够重视。”检察官在调查报告中写道。

2024年3月，普陀区检察院召开了专家论证会，召集了相关领域的专家学者共同探索包括国有无形资产、民族工业遗产在内的公益诉讼保护新路径。与会专家一致认为，英雄金笔厂是民族轻工业的代表，在技术传承和革新中形成的钢笔产品设计图纸、手稿等技术资料，不仅是历代工人技术经验和知识的结晶，还象征着民族工业的创新精神，具有重要的经济价值和工业遗产价值。

为了进一步解决企业实际需求和保护能力不足等现实困难，更好地发掘档案的历史文化价值，普陀区检察院专门邀请国家级档案专家、上海师范大学教授、档案专业化处理代表企业、志愿者等纷纷前往英雄金笔厂，从长远保护、有效利用的角度进一步明确保护重点和方案。经过现场查阅和评估，初步确认了“中国重要事件及外交时刻中的‘英雄’”的保护主线。

目前，英雄金笔厂已经摸底统计的图纸及各类档案资料达3600余卷，共计62万余张。其中筛选出的具有重大价值的图纸、照片2185张，录音录像资料35套已经完成了电子化处理工作，并借助人工智能编研系统进行数据挖掘，形成大事记成果。相关工作也得到了国家工业和信息化部与上海市经济和信息化委员会相关部门的支持与指导。