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1935年10月，中共中央率红一方面军长征到达陕北。11月5日，以原中央苏区和红一方面军中的政治保卫局干部为基础，成立了西北政治保卫局，负责西北苏区和红军中的肃反保卫工作。1937年1月，西北政治保卫局迁至延安棉土沟，后更名为陕甘宁边区政府保安处。在随西北局、边区政府转战陕北回到延安后，保安处仍驻棉土沟。