供需两端结构优化助力“十四五”经济增长

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下姜村是枫树岭镇基层社会治理创新的一个缩影，该镇创新“六个一”新模式，推进基层五治融合。在淳安，各个乡镇都有着独特的治理智慧。大墅镇创新探索“党建引领、警网联户、邻里守望”乡村社会治理新机制；左口乡创新打造“心宿左口”基层治理品牌，念好“统、防、解”三字经；金峰乡通过完善机制建设、紧盯重点防控、优化整改等方式，构建多元协同、稳定高效的基层治理新路径；鸠坑乡组建了年轻干部“鸠小青”、妇女代表“鸠小美”、网格队伍“鸠小安”三支暖心服务队，围绕辖区“一老一小”，开展各类贴心服务。

梓桐镇作为淳安县唯一的市级民间书画之乡，发挥群众书画文艺优势，引入书画艺人、老干部等力量，聘请金牌调解员方贝当导师，借助“书画间”“文人会客厅”等平台有效调解矛盾纠纷；富文乡在房产证办理、审批建房、农保理赔、公共设施应急抢修等事项上制定小事快办机制；千岛湖镇派出所党支部设立“小利茶室”，邀请退休党员和“社区达人”，与民警一起参与邻里矛盾纠纷调解，双方当事人喝完“舒心茶”后握手言和。

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代码有了、号码有了，如何找到生产功能机的厂商，成为张某等人需要解决的“头等大事”。2019年10月，张某结识了某开发手机主板公司的员工方某(另案处理)。张某告诉方某，只要把这套代码植入手机主板中，就等于种下了一棵“摇钱树”，等着收钱就行了。方某将张某给他的代码偷偷植入公司生产的手机主板上。此后，这些被植入恶意扣费软件的主板被卖给了专门生产“老人机”的厂家，流入市场。

张某将服务器架设在李某公司，由他负责手机后台运营管理，后因担心李某跳过他直接操作管理系统，另外招聘了两名程序员陈某、朱某(均另案处理)帮助他搭建、维护“手机销售管理系统”。该系统可以控制载有恶意扣费代码的“老人机”，并能给手机发送短信、屏蔽、删除短信、拨打语音电话，达到在手机用户不知情的情况下自动订制增值服务，秘密扣取资费的目的。

金坛区检察院第一检察部主任刘展告诉记者k1体育登录入口网页版，张某口中的功能机因手机屏幕大、字体大，便于老年人使用，因此深受老年群体青睐，被称为“老人机”。不同于智能机，此类手机不能下载各类应用程序，也没有二维码支付通道，要使用除手机自带的通话、报时等基础功能之外的其他功能k1体育登录入口网页版，如每日新闻、天气预报、小游戏等，只能通过短信订购增值服务，用扣话费的方式支付相关费用。

“由于老年人的防范意识相对薄弱，不太会查询话费实时使用情况，很少能及时发现话费异常，这才给犯罪分子制造了可乘之机。”刘展说。据张某供述，代码原本就是装在“老人机”的小游戏上，这类游戏玩到一定关卡后，就要用户付费包月才能解锁剩余关卡，需要订购增值服务。只要将代码植入“老人机”主板中，关联其他增值服务系统参数，再通过服务器远程发出指令，不需要用户确认，就可以通过订购业务的方式偷偷扣取话费。

检察机关经审查认为，张某将恶意扣费的代码植入手机主板，用服务器远程操控手机，屏蔽资费提示、自动发送短信的行为固然涉嫌非法控制计算机信息系统罪，但其后在手机用户不知情的情况下通过订购手机增值业务进行套现谋利才是犯罪嫌疑人真正的犯罪目的，手段为目的服务，张某应涉嫌盗窃罪，李某等人是盗窃罪共犯。据此，金坛区检察院以盗窃罪提起公诉，后法院经审理作出上述判决。