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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南c7娱乐模拟器,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威c7娱乐模拟器,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度c7娱乐模拟器,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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在上海二中院发布的白皮书中,记者注意到,组织他人进行“刷单”的潘某非法获取商家佣金高达628万余元。据悉,潘某在合肥、淮安等地开设工作室,并组织专人为网店商家进行“刷单”,在与网店商家完成虚假交易后,对商品作出虚假好评,从而帮助商家提高销量和信用评价。潘某的行为误导消费者作出决策、侵害消费者的合法权益,同时也扰乱了市场秩序。最终,上海二中院审理认为,潘某行为构成非法经营罪,判处有期徒刑5年9个月,并处罚金151万元。

此外,在杨浦区人民法院审理的一起盗窃案中,王某利用微信小程序系统网络延迟的漏洞,重复领取平台发放的虚拟货币奖励,并进行提现或消费,以此窃取平台资金。至案发,王某已通过上述异常方式获取平台虚拟货币共计21万余元,其中20万余元已被其用于提现或消费。经杨浦法院审理,王某的行为构成盗窃罪,被判处有期徒刑3年6个月,并处罚金8千元。

“上海电商行业的市场规模增长迅速c7娱乐模拟器,已经成为上海全力推进国际消费中心城市建设的关键一环。但在审判实践中发现,电商产业作为发展新质生产力的重要载体,也面临着亟待解决的社会治理问题。”上海二中院刑事审判庭庭长罗开卷说,“我们针对网络黑灰产等影响网络营商环境的新情况,向上海市电子商务行业协会制发了综合性司法建议,也获得了积极的反馈。”

“此类案件有三个特点,一是犯罪场域多元化,涉及拼多多、淘宝、京东等众多平台,犯罪分子瞄准下沉市场的平台类型丰富;二是犯罪手段多样化,犯罪分子借助‘爬虫’、刷单软件等快速爬取平台优惠c7娱乐模拟器,实施新型技术犯罪,隐蔽性增强;此外,犯罪行为呈现出共犯化的趋势,犯罪分子以电商平台为基础,形成组织结构相对松散的产业链。”

为此,法院也提出了相应的治理对策。“平台企业在开展新用户满减优惠等活动,制定七天无理由退换货规则时,要注意提高风险防范意识,加强网络交易数据监控,同时,要围绕常见的‘薅羊毛’犯罪手法及新型交易活动可能存在的风险点,设置有效的识别流程和监测机制。”杨浦法院刑事审判庭庭长龚立琼介绍,一方面,电商平台要通过优化平台规则等提升自治能力,加强对内部人员和第三方公司的监管,为各方提供公平公正的交易环境;另一方面要创新升级监管手段,丰富高危账号和店铺的样本数据库,分析用户号码的行为和风险等级,提高电商企业风险识别的准确性和及时性,确保平台交易安全。

“这就涉及到‘君子爱财如何取之有道’的问题。电商平台企业或商家推出的优惠或者补贴,性质是自愿让利,如果消费者遵循既定规则,未造成自愿让利以外的财产损失,那么这种领取优惠补贴的行为就是合法的。”杨浦法院党组成员、副院长钱海啸表示,“当消费者以非法获利为目的破坏既定规则,通过虚假手段,如虚设消费主体、虚构消费行为、虚假退货等,来骗取优惠,这就违反了商家的本意,造成了自愿让利之外的财产损失,这种行为就有可能构成违法犯罪。”

同时,法院此次还发布了电商企业内部工作人员利用职务之便侵占商品的案例,并建议企业完善内部治理架构,加强内部审计监管,从源头杜绝职权滥用。对此,高平告诉记者:“企业在快速发展的阶段并不清楚如何精细化内部监管体系,因此往往会滋生一些问题,特别是企业内部‘黑手’的出现,法院的司法建议给电商企业指明了改进的方向。”