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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向必一体育网页入口，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威必一体育网页入口，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任必一体育网页入口，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制必一体育网页入口，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰必一体育网页入口，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面必一体育网页入口，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出必一体育网页入口，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地必一体育网页入口，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

与此同时，台风“康妮”也在逐渐增强并靠近中国。中央气象台预计，“康妮”将以每小时15至20公里的速度向西偏北方向移动必一体育网页入口，最强达超强台风级(52至58米/秒，16至17级)，将于31日中午到傍晚在台湾岛东部沿海登陆(45至52米/秒，14至16级，强台风级或超强台风级)，尔后穿过台湾岛向浙闽一带沿海靠近，逐渐转向东北方向移动，强度逐渐减弱，不排除登陆或擦过福建和浙江沿海的可能性。

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今年以来，信贷供给规模稳步增长。数据显示，截至今年8月末必一体育网页入口，人民币贷款余额252.02万亿元，同比增长8.5%。从结构上看，相关重点领域的支持力度持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，利率稳中有降，今年1月至8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率同比下降0.4个百分点。

贷款投放力度加大，也意味着小微企业金融需求回升。中央金融工作会议提出，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。然而，我国仍有不少中小微企业是“信用白户”，缺少具有连续性、稳定性的高质量信用信息，严重制约金融机构提供优质金融服务。近年来，金融机构聚焦小微企业融资卡点，强化融资支持，多举措拓宽融资渠道。

在广西防城港市，当地银行机构联合税务部门依托数字化方式，挖掘小微企业的融资信用，打通信贷投放堵点。从事食品加工生产的东兴市中越泰国际食品有限公司前期需要投入大量资金采购榴莲、芋头等原料，等制成成品销售后才有款项进账，买进和卖出的时间差让企业面临现金流压力。“得益于企业信用数据和经营情况，广西东兴农村商业银行为我们及时授信100万元的贷款，为企业扩大生产‘贷’来新活力。”该公司副总经理吴庆勋表示。

专家认为，从银行授信角度看，目前还有不少小微企业未纳入金融信用信息基础数据库，小微贷款中传统抵押贷款占比较高，亟需获得更多有用可靠的非信贷数据，优化融资信息服务。银行应持续加强与外部信息信用共享，主动连接市场监管、征信、电力、电信等外部数据源，着力打破数据孤岛，推动健全跨行业、跨领域、跨区域的数据服务平台，为企业精准画像，降低信贷投放风险。

三是“达成什么目标”。丛林表示，希望达成3个目标：首先是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。其次是快速便捷。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，加快办理速度。最后是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，今年以来，我国经济整体保持平稳复苏态势，但从经济数据看，我国有效需求不足，微观主体不够活跃，行业复苏不平衡，企业信心有待提振。支持小微企业融资协调工作机制充分考虑了当前经济面临的实际困难与长远发展。通过建立破解小微企业融资难题长效机制，可以有效促进小微企业健康发展。

近年来，台州银行从科技型小微企业特性及融资需求出发，创新推出普惠式供应链金融产品，旨在通过金融力量服务小微企业产业链的每一个环节。以可再生资源综合利用领域的科技型小微企业的供应链为例，该行通过有效整合企业上下游供应链，实现信贷资源高效投放。截至6月末，该行科技型中小微企业贷款余额103.82亿元，支持3141家国家高新技术企业、科技型中小微企业实现设备更新、规模扩建。

总体看来，银行业支持科技型企业发展取得了初步成就。2024年二季度金融机构贷款投向统计报告显示必一体育网页入口，2024年二季度末，获得贷款支持的科技型中小企业26.17万家，获贷率46.8%必一体育网页入口，比去年同期高0.1个百分点。获得贷款支持的高新技术企业25.76万家，获贷率为55.6%，比去年同期高1.1个百分点。

为此，商业银行还应加强金融产品和服务创新，更好满足科技型小微企业融资需求。中国银行研究院中国金融团队主管李佩珈表示，银行除了重视传统的财务指标外，还应考虑科技含量、知识产权、供应链等因素，创新知识产权质押、动产质押、应收账款质押等产品。在科技金融专属产品方面，根据科创企业融资特征，从多个方面开拓融资渠道。比如，科技型企业专属评价体系方面，针对科技型企业技术密集、专业性强等特点，银行探索构建科技型企业专属评价体系，以破解科技型企业缺抵押、缺担保的融资痛点。

中国邮政储蓄银行研究员娄鹏飞表示，近年来，我国从货币政策、金融监管政策等方面出台措施支持小微企业融资。货币政策在保持流动性总量合理充裕的同时，通过结构性降准、出台结构性货币政策工具等引导，加大对小微企业的融资支持。金融监管方面，通过明确监管要求，引导金融机构增加首户贷、发展信用贷、开展无还本续贷等提高小微企业融资可得性。

国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，为提高中小微企业续贷业务的可得性和便利性，缓解其融资压力，金融监管总局对有关续贷政策作出优化调整。比如，贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的所有小微企业，均可向银行业金融机构申请续贷支持。银行业金融机构要按照市场化、法治化原则，自主审批办理续贷，通过新发放贷款结清原贷款等形式，允许小微企业继续使用贷款资金。