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见非凡|单霁翔:一双布鞋行走古今 | 南方人物周刊
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《条例》规定,市级行政执法部门负责制度设计、统筹协调、监督指导,承担重大违法案件查处和跨区域执法的组织协调,以及法律法规规定由市级承担的行政执法事项。区县(自治县)行政执法部门负责日常行政检查和一般违法案件查处。法律、法规规定市和区县(自治县)均可以行使的行政执法事项,除确需由市级行政执法部门行使的以外,一般由区县(自治县)行政执法部门行使。乡镇政府、街道办事处负责在法律、法规规定和依法承接的行政执法事项范围内,开展行政检查和违法案件查处。
《条例》要求建立行政执法事项清单化管理制度,由市司法局制定行政执法事项清单编制规范和管理运行办法,确保行政执法事项清单化管理的精准、务实、高效。规定市司法行政部门应当审核各行业领域的行政执法事项清单,汇总形成本市行政执法事项总清单,并分类形成综合行政执法事项清单和部门行政执法事项清单。市司法行政部门应当会同市级行政执法部门、区县(自治县)政府定期评估行政执法事项运行效能,根据评估结论以及工作实际,需要调整划转或者下放行政执法事项的k1体育登录入口官网手机版,按照《条例》相关规定执行。
《条例》规定,行政执法机关之间存在行政执法争议的,应当协商解决;不能协商解决的,由司法行政部门协调处理,协调不成的,报同级政府决定。行政执法机关不依法履行行政执法相关法定职责或者协作义务的,其他有关行政执法机关可以向其提出书面建议,或者提请有权机关依法予以纠正。行政执法部门违反《条例》规定的,由本级政府予以通报批评;乡镇政府、街道办事处违反本条例规定,由区县(自治县)政府予以通报批评;造成严重后果的,由有权机关依法追究责任。
《条例》明确由市司法局负责建设、管理全市统一的“执法+监督”数字应用,要求全面运用到执法数据归集和共享、统计分析、指挥调度、执法监督等工作开展,促进线上线下融合。同时,为强化与各行业领域业务数字应用的对接,明确各级执法部门不再新建行政执法类的基础数据库k1体育登录入口官网手机版,并将现有已建成的数据库逐步整合至“执法+监督”数字应用。
此外,《条例》要求聚焦优化营商环境,创新行政执法协同方式,健全投诉举报处理首问负责制,增强企业群众的获得感。推广执法监管“一件事”,综合集成多部门监管事项,统筹推行行政检查年度计划管理制度,对实施“综合查一次”等联合执法活动提出明确要求,防止监管缺位、减少重复检查。畅通投诉举报渠道,健全投诉举报处理机制,对收到的投诉举报事项,明确按照首问负责制予以登记,依法及时处理或者移送。
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论坛上,孙景淼在题为《浙商精神的代际传承》的主旨演讲中提及,浙商创业的民营企业家平均年龄已经超过60岁,不少已经年逾七旬,越来越多企业进入代际传承的交接期。今年上半年,浙商研究中心开展了关于浙商代际传承的调查研究,调查了全省将近500位老一辈企业家,问卷显示k1体育登录入口官网手机版,60岁以上没有完成接班的占60%,70岁以上还没有交班的占36%。“说句心里话,这个数据并不是好事,我们敬重老一辈企业家的创业奋斗精神,但是要让年轻的新生代接上来。”孙景淼表示,民营企业的代际传承不仅是企业自身兴衰的家事私事,也是关系到国计民生和社会稳定的大事要事。“老一辈企业家创业艰难,但是新生代接好班更不容易。”
孙景淼表示,值得欣慰的是,在中心调查的559名民营企业新生代(全是80后)中,具有接班意愿的占到74.6%,为近二十年的几次调查中最高的数据。很多新生代的继承者表示,父辈留给自己最宝贵的不是股权和财富,而是艰苦创业、善于创新等品格,是对实业的坚守和勇于危中抢机的坚韧k1体育登录入口官网手机版,更大的意义是要传承好企业的愿景、企业的文化和企业的精神。
“浙商民营企业在实践当中已经涌现了一大批成功传承的典型案例,形成了切身的感悟。但不可否认,也有一些企业因传承失当陷入了危机。”孙景淼表示,通过总结正反两方面的经验教训,成功的代际传承要坚持情怀传承,突出言传身教、注重家风建设;要坚持尽早谋划,接班培养五年起步,十年为宜;坚持管控风险,设立一定的“防火墙”机制,老一辈既要主动交权、大胆交权,确保交给下一代一个健康的企业,又要善于掌控风险,做到进退有序、收放有度,避免盲目决策、冲动决策;坚持团队传承,同步推进“掌门人交接与团队更替”,引入更多的优秀人才来参与企业经营,共同扶助新生代企业家成长;引导企业完善现代公司治理体系,通过建立规范的管理体系来“管住钱、管住人、管住企业”k1体育登录入口官网手机版,让家族企业摆脱人治,走向法治。