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陶艳，拟任新职

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“针对新鲜车厘子易腐易烂、旺季包船频次密、进口量大等特点，我们提前了解企业包船入境计划，制定专属口岸查验监管方案。在智利车厘子到港口后，我们第一时间开辟进境‘绿色通道’，严格快速开展植物检疫和农药农残等有毒有害物质检测，运用水果境外注册企业‘智能比对小助手’、进境水果冷处理效果智能评价等智慧海关建设成果，积极探索创新通关监管模式，实现了‘即到、即查、即放’安全高效通关。”上海外高桥港区海关查验十科副科长罗臻表示。

智利是南美洲最大的水果出口国之一。据统计，今年以来，上海外高桥港区海关已累计监管智利进口水果1271吨，是去年的近4倍。为进一步提升智利海运水果通关效率爱游戏全站app官方网址，上海海关与智利农牧局建立了智利输华水果冷处理果温探针安插及校验信息由智方在出口前发送、中方予以认可的数据信息双边互认模式。该模式下，智方在输华水果装箱时开展温度探针校正并拍摄相关佐证照片爱游戏全站app官方网址，再将照片与集装箱号、提单号对应并直接传输至互认网站。中方关员通过集装箱号、提单号、水果品名查询对应的现场照片，确认智方操作合乎要求，大幅降低现场掏箱率，加快通关速度。自今年1月试运行以来，截至目前，已有1333批次智利进口水果应用该模式，较采取互认模式以前相比，每批次减少通关时间约半天。

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12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署，围绕加强法治政府建设，建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。

李强在听取讲座和交流发言后指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。

李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度爱游戏全站app官方网址，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。