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着眼在新形势下弘扬和平共处五项原则,习近平主席提出要“坚持主权平等的原则”“夯实相互尊重的基础”“实现和平安全的愿景”“汇聚共筑繁荣的动力”“秉持公道正义的理念”“展现开放包容的胸襟”,朝着构建人类命运共同体的崇高目标不懈努力。从和平共处到命运与共的历史跨越,是对时代之问的智慧回答,是对光明未来的清晰擘画。

高瞻远瞩的洞见、顺应大势的理念,展现出日益增强的国际影响力、感召力、塑造力。中国同巴西携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体,中国同塞尔维亚启动构建新时代中塞命运共同体、实现命运共同体建设在欧洲的突破,中非合作论坛北京峰会见证中非共筑新时代全天候中非命运共同体的坚定抉择……构建命运共同体的共识不断汇聚,和合共生的文明新境界不断拓展。

从上海合作组织阿斯塔纳峰会、金砖国家领导人喀山会晤等多边场合,到同全球南方国家领导人的双边沟通,习近平主席纵论“全球南方”崛起大势,深入阐释“全球南方”在百年变局中的角色定位。倡导“全球南方”共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量,中国方案引领“全球南方”挺立时代潮流最前沿,为推动平等有序的世界多极化注入源源不竭的动力。

推动经济全球化行稳致远半岛手机版网页版登录入口,必须辨明变革大方向。“从杭州到里约热内卢,我们都致力于同一个目标,即建设一个共同发展的公正世界。”二十国集团里约热内卢峰会上的中国声音以“公正”为关键词。从加强贸易投资、发展合作,到实现可持续发展、建设生态文明,从营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境,到坚持多边主义,中国方案推动实现更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展成果,才能推动经济全球化进入更有活力、更加包容、更可持续的新阶段。

一个更加健康、稳定的中欧关系符合双方根本利益和世界普遍期待。习近平主席5月对欧洲进行历史性访问,擘画中法关系新甲子,推动中塞、中匈关系新发展。在多双边场合,习近平主席同英、德、西、意等欧洲多国领导人深入沟通。欧洲是中国实现现代化的重要伙伴,中欧应坚持以战略视野和长远眼光看待彼此,坚持相互尊重、求同存异、交流互鉴、合作共赢。秉持伙伴定位,加强对话合作,妥处矛盾分歧,中欧能够成就彼此、造福世界。

中美关系何去何从事关人类未来。中美落实“旧金山愿景”取得新进展,充分表明双方合作可以办成许多大事好事。当前,中美关系站在新的重要节点,习近平主席同拜登总统举行会晤,向当选总统特朗普致贺电,总结中美近年打交道的7点经验和启示,重申台湾问题、民主人权、道路制度、发展权利4条不容挑战的红线,阐释中国对美政策的稳定性和连续性,充分展现战略定力和宽广胸怀。中方坚持按照相互尊重、和平共处、合作共赢原则处理中美关系,愿同美方共同探寻两个大国在这个星球上的正确相处之道,多为世界注入确定性、提供正能量。

面向不同区域的系统擘画,汇聚发展共识与力量,增强发展动力与信心。共同构建中阿“五大合作格局”,推动中阿命运共同体建设跑出加速度。“五个共同家园”为上海合作组织发展指明方向,上海合作组织“中国年”正在书写合作新篇章。中非携手推进现代化十大伙伴行动全方位赋能非洲发展,公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化,是中非也是“全球南方”共同奔赴的未来。

引领全球合作的行动方案,彰显以人民福祉为念的情怀,展现为当下谋更为长远计的远见。支持“全球南方”合作八项举措,为推动人类进步凝聚更大力量。和平、创新、绿色、公正、人文金砖,为“大金砖合作”描绘蓝图,支持金砖合作高质量发展的八项务实举措让金砖成色越来越足。支持全球发展的八项行动回应全球南方国家发展需求,为建设一个共同发展的公正世界注入强劲动力。

中国坚持以开放包容、公平正义为理念引领全球治理体系变革。从联合国未来峰会,到金砖、上海合作组织等平台,中国坚定不移推动提升全球南方国家在全球治理中的代表性和发言权。提出《人工智能能力建设普惠计划》,联合全球南方国家共同发起“开放科学国际合作倡议”,推动联合国气候变化大会达成新的气候融资集体量化目标……中国方案始终立足发展中国家合理关切,维护发展中国家共同利益。面对乌克兰危机、巴以冲突等热点问题,中国始终站在和平一边,站在公道正义一边,坚持为政治解决发挥建设性作用。

须臾十年,言犹在耳。十年间,中国关于国际格局演变、经济全球化进程、国际体系变革的一个个重大判断,都已为历史的发展所印证,中国特色大国外交勇毅前行的每一步,都符合历史前进的逻辑、时代发展的潮流。十年间,中国坚持走和平发展道路、拓展同各方共赢合作、维护国际公平正义的一项项庄严承诺,在推动构建人类命运共同体的行动中一一得到践行半岛手机版网页版登录入口,“自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢”成为国际社会解码中国特色大国外交的关键词。

“从法国农场到中国餐桌”“从钱凯到上海”“第10万列中欧班列从重庆驶向德国杜伊斯堡”……一个个国际新闻热词,成为“开放中国”“机遇中国”的鲜活注脚。全面取消制造业领域外资准入限制措施,给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇,不断扩围的免签政策让“中国旅游”风靡全球,连续七年举办中国国际进口博览会……不惧单边主义、保护主义逆风,中国开放的大门越开越大。

加强治国理政和发展经验交流,中国携手各方共同书写文明和合共生的美好篇章。“我先后在中国的村、县、市、省、中央工作,扶贫是工作的一个重要内容,也是我立志要办成的一件大事。”“中国可以成功,其他发展中国家同样可以成功。”习近平主席向世界娓娓讲述中国脱贫故事半岛手机版网页版登录入口,为广大发展中国家带来信心与启示。今年是《习近平谈治国理政》出版发行10周年。10年来,这部著作已翻译出版40多个语种,海外发行覆盖约180个国家和地区,在国际上被解读为理解新时代中国改革发展的“金钥匙”、解答全球发展难题的“思想库”。

当智利总统博里奇在双边会见时拿出《习近平谈治国理政》,当秘鲁总统博鲁阿尔特感慨“我们从中国身上学习到,没有什么是不可能的”,当塞尔维亚总统武契奇直言“中国取得举世瞩目的成就,成为世界发展与进步的灯塔”,世界无比清晰地看到,今日之中国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国,中国提出的重大理念倡议越来越得到国际社会欢迎支持,应对各种国际问题挑战越来越离不开中国的积极参与,中国式现代化道路正在全球激起越来越多理念认同、情感认同。

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最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在新闻发布会上介绍,今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年,检察公益诉讼制度已成为习近平法治思想的标识性概念和原创性成果。一直以来,“两高”对行政公益诉讼工作高度重视,先后多次共同发布相关司法解释,对行政公益诉讼相关内容进行细化规定,保障行政公益诉讼制度稳定运行。从司法实践看,行政公益诉讼的案件数量保持稳定,案件分布范围也从公益诉讼传统法定领域向新增法定领域逐渐拓展。

徐向春在新闻发布会上介绍,“两高”行政公益诉讼典型案例(第二批),主要涉及安全生产、国有财产保护、食品安全、文物保护、无障碍环境建设、未成年人保护以及个人信息保护等多个领域,涉及的行政机关包含了农业农村、住房建设、文化旅游、城市管理、邮政管理等职能部门半岛手机版网页版登录入口,与社会经济发展、人民日常生活的方方面面联系紧密。这些案件充分体现了行政公益诉讼在促进行政机关依法行政、保障维护社会公共利益、推动国家治理现代化方面的积极作用。

最高法审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建在答记者问时表示,“两高”行政公益诉讼典型案例(第二批)有三个主要特点:第一,更加全面地呈现了行政公益诉讼案件“讼”的特征。一是被告也就是行政主体更加多样,二是诉讼流程更加科学全面,三是人民法院采用的裁判方式更加灵活多样。第二,充分发挥了人民法院、检察机关和行政机关分工协作、共同维护公共利益的最大效能。人民法院通过加强沟通、联合检察机关共同发出司法建议等方式,共同助推行政机关积极履职,有效改变了过去某些公共利益领域存在的“无人管、无法管、无心管”等弊端。第三,人民法院和检察机关采用了更加丰富的工作方法和措施,合力改进完善审判机关与检察机关之间的司法衔接机制。

徐向春在答记者问时表示,今年是党中央部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”十周年。在这一重要的历史节点,“两高”联合发布行政公益诉讼典型案例,主要是基于以下几方面的考虑:一是公益诉讼检察工作迈上高质效办案的新台阶;二是贯彻落实“健全公益诉讼检察工作机制”的重要要求;三是为延续工作思路,充分凝聚司法合力,打造联合品牌;四是为检察公益诉讼专门立法提供更多实践样本。

最高法行政审判庭一级高级法官王晓滨在答记者问时介绍,2023年7月1日至2024年11月30日,人民法院审结环境资源以外的其他各类行政公益诉讼一审案件1026件,同比上升51.8%。其中,国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域案件较多,分别占比30.2%、18.31%,食品药品安全、英烈权益保护、未成年人保护领域案件占比持中,文物保护、妇女权益保护、反垄断领域等其他领域案件相对较少。

最高检公益诉讼检察厅副厅长徐全兵在答记者问时介绍,自2017年7月1日修正后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来,全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件98.9万余件,在所有检察公益诉讼案件中占比九成,近99%的案件在审前整改到位,对于没有整改到位的依法向人民法院提起行政公益诉讼6000余件,99.1%得到了裁判支持,展现了行政公益诉讼独特的制度价值。

徐全兵在答记者问时表示,行政公益诉讼在回应民生关切、助推依法行政、促进社会治理、凝聚保护合力等方面发挥了积极的作用。一是积极回应社会关切,主动融入经济社会发展大局。二是立足法律监督的职能定位,助推依法行政走深走实。三是以监督促进治理,推动国家治理体系和治理能力现代化。四是凝聚公益保护合力,推动构建协同保护大格局。

徐全兵在答记者问时表示,经过实践探索,行政公益诉讼已经形成了磋商、制发检察建议、提起诉讼的分步递进式办案模式,注重在审前督促行政机关依法履行监督管理职责,以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。对一些检察建议解决不了的问题,坚持以“诉”的确认体现司法价值引领,保障监督刚性,同时又以诉讼程序确保法律监督权始终在法治轨道上运行。

徐全兵在答记者问时表示,检察公益诉讼是公益之诉、督促之诉、协同之诉。在党的领导下,检察机关与审判机关、行政机关等虽然分工不同,但都是为了维护人民根本利益。从实践情况看,检察公益诉讼制度呈现鲜明的协同履职特点,有利于更好凝聚公益保护合力,构建协同高效的公益保护体系。近年来,检察公益诉讼“朋友圈”持续扩大,目前已有30余家行政机关与最高检制定协同履职意见,“两高”共同制定了相关司法解释和会议纪要等规范性文件。人民检察院、人民法院与行政机关立足各自职能定位,持续深化协作配合,切实形成保护国家利益和社会公共利益的执法司法合力。

耿宝建在答记者问时表示,当前半岛手机版网页版登录入口,我国行政公益诉讼尤其是新类型公益诉讼半岛手机版网页版登录入口,正处于蓬勃发展的过程之中,行政审判工作出现了受理条件把握、举证责任分配以及裁判方式选择等方面的难题。下一步将从以下三个角度做好相关工作:一是充分发挥人民法院、人民检察院和司法行政机关合力处理行政案件的“3+N”工作机制在统一法律适用、促推矛盾纠纷化解方面的重要作用;二是持续加强上下级法院间的监督指导;三是认真学习贯彻党中央针对行政审判工作的决策部署。在行政公益诉讼管辖改革中,将联合检察机关等部门做实做好相关法律、司法解释的制定和修改工作,共同提升保障公共利益的法律意识、规则意识和执法司法水平。

徐向春在答记者问时表示,检察机关要持续推进习近平法治思想的检察实践,准确把握公益诉讼高质效办案的目标任务和总体要求,精准规范开展公益诉讼检察办案工作。一方面半岛手机版网页版登录入口,将“可诉性”要求在公益诉讼办案中具体化、实践化。以“可诉性”这一重要抓手,精准规范开展公益诉讼检察办案工作,统筹实体公正、程序公正一体实现,提高办案质量、规范办案过程、提升办案效果。另一方面,强化检法同向发力,为公益司法保护的完备化提供强劲动力。进一步深化对不同类型和办案领域公益保护特点规律的研究,探索丰富和细化体现制度独特功能的公益修复方式、责任承担及诉讼请求实现方式等内容,打通行政公益诉讼制度的难点堵点问题。协同配合推进检察公益诉讼专门立法,以精准规范的行政公益诉讼办案,为立法提供坚实基础,为完善中国特色社会主义法治体系贡献力量,以法治之力服务推进中国式现代化。