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距离19:30还差10分钟，乳山二村居民蔡老伯正在准备出门。披上棉衣、蹬上运动鞋，他的目的地，是距离小区仅一墙之隔的世纪大道辅路路侧广场。透过老伯家的窗户，富有节奏感的音乐混合着凉飕飕的风飘了进来。而在另一边，与蔡老伯居住在同一个小区的倪女士（化名）却起身往阳台走去。她所租住的这套两室一厅紧贴小区围墙，即便关上所有的窗户，广场上热闹的音乐依然惹得她心烦意乱：半个小时后，她还要参加一个重要的视频会议。

12月15日，天气晴好。晚间20时许，记者在现场看到beat365手机官方网站，这片舞池从西到东一共汇聚了5支“舞蹈队”。最西侧跳的是富有节奏感的健身操，大约由20余人组成；紧挨这支舞蹈队的，是一支由4个人组成的小型舞团，穿着整齐划一的队服，尽管人数少，但音乐的音量却要超过旁边的健身操团。穿过乳山路，面前的三角形广场内容纳了一支交谊舞团，其人数要远超前面两支舞蹈队，“快三步”的拍子热情洋溢。再往前走，穿过南泉北路，是此处人数最多的一支舞蹈队，选择的是颇为悠扬的乐曲，形成了一个50人左右的方阵。

一位站在音响旁边的大哥告诉记者，广场舞团在此处“驻扎”已有10余年，近年来，随着周围小区的居住人数上升，舞团被投诉的频率也持续走高。因此，世纪大道南泉北路的路口还立起了一块噪音监测屏，根据要求，噪音不能超过70分贝。不过，大哥认为“不合理”，因为“就算没有我们跳舞，世纪大道作为交通要道，车流量带来的声音本来就不可能小的。”

但对于倪女士来说，广场舞带来的“伤害”却是实打实的。“刚搬来时是夏天，基本上能从傍晚5点多一直跳到晚上10点。除了跳舞的，那时候还会有外接音响唱KTV的叔叔阿姨。”与之相较，天气渐冷以后，已经是“舞池”的淡季。倪女士告诉记者，由于车流的影响，毗邻世纪大道的乳山二、三村居民家中本就会持续受到噪音影响，“在屋内测的话，日常也能达到60分贝以上”。等到广场舞一跳，数字就直逼80分贝。

事实上，乳山路世纪大道辅路路侧的这片舞池带来的扰民问题并不是个例。在各大社交平台上beat365手机官方网站，针对广场舞噪音的投诉不少：“仙霞公园每天15时至21时唱歌跳舞噪音不断”“嘉定区芙蓉菜市场门口天天18时开始跳广场舞扰民”“闵行区华漕文化活动中心对面天天21时噪音还在90分贝以上”......且区别于几年前“小区内广场舞扰民”引发的大量投诉，当前令市民们困扰的乐曲噪音，主要发生于城市中的公共空间。

与小区内部相比，城市公共空间中的广场舞行为要复杂得多。其一，这些口袋公园、公共绿地，甚至是地铁口等空间并没有明确的管理主体，矛盾出现后，通常只能交由执法部门来解决；其二，在这一类公共空间内跳舞的人员组成比较复杂，且流动性很强，沟通协商时，难以找到一个负责人作为代表；再加之噪声瞬时性、局部性的特征，在公共空间内要准确监测、划分声音的归属，本就是一个较大的难点，容易产生争议。

对于这一问题，上海市环境监测中心工程师顾伟伟告诉记者，在2012年及2024年，申城曾先后出台过《上海市社会生活噪声污染防治办法》及《上海市噪声污染防治行动方案（2024年-2026年）》，对于广场舞类活动引起的噪声污染的治理作过一些相关规定。例如，规定公共场所在夜间22时至次日6时之间，不允许使用乐器或音响器材进行娱乐健身活动，干扰他人正常生活。但正如执法人员感到为难的那样，目前广场舞扰民矛盾最为突出的为傍晚时段（即19点至22点），但这一时段内，并无明确的噪声限值要求，且目前针对广场舞噪音的监测beat365手机官方网站，国家及地方标准均无相关的监测方法及评价依据，“根据现在已有的‘硬标准’，居民投诉后，要强制舞队停止并离开，是没有依据的。”

既然硬标准暂时空缺，软手势能否跟上？事实上，广场舞作为一种强身健体的活动，本身并没有错。为避免走到“扰民”这一步，还需要借助更多的社会力量，采取一些新的科技手段。顾伟伟建议，场地所在街道可以牵头搭建平台，将舞队活动方、受影响的居民和属地管理方一起拉进来，共同针对活动区域、活动时段及活动音量商讨规约并承诺执行。与此同时beat365手机官方网站，生态环境、公安、城管等部门也应结合属地情况，依法对相关活动区域进行优化调整，例如，对于一些噪声显示屏设置的区域、显示内容进行技术指导；对于音响设备的选取及音量调节进行巡检等。

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会议审议和通过了有关人事任免事项，决定任命刘平同志为长宁区人民政府副区长、代理区长。任命徐世亮同志为长宁区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；决定其为代理院长，报区人民代表大会备案。任命李剑军同志为长宁区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；决定其为代理检察长，报上海市人民检察院和上海市人民代表大会常务委员会备案。

会议审议和通过了关于接受侯继军、李伟民同志辞去上海市第十六届人民代表大会代表职务请求的决议；补选了刘平、梁云红同志为上海市第十六届人民代表大会代表，其代表资格报经市人大常委会审查后确认。会议审议和通过了关于补选的区第十七届人大代表资格审查的报告；审议和通过了关于终止部分区十七届人大代表资格的报告；听取了区人大常委会代表资格审查委员会关于区人大代表变动情况的报告。

会议书面听取了区政府关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告；书面听取了区政府关于2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告；书面听取和审议了2024年区为民办实事项目完成情况及2025年区为民办实事项目建议项目征集情况的报告；书面听取了各街道、镇人大工作机构2024年工作情况的报告；听取和审议了关于2024年度规范性文件备案审查工作情况的报告；讨论了区人大常委会工作报告（草案）；讨论、决定了关于召开区十七届人大六次会议的有关事项。

戴骅对区人大近阶段工作提出要求，一要学思践悟，把握人大工作新形势新任务新要求。认真贯彻中央经济工作会议精神，跟进落实学习即将召开的十二届市委六次全会、十一届区委九次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记的《论坚持和完善人民代表大会制度》和新修订的《监督法》和《代表法》要求，坚持干字当头，增强信心、迎难而上。二要务实践行，在承前启后中体现人大新担当。及时总结今年工作经验，完善工作机制，谋深谋实新一年人大参与立法、监督、代表等各项工作计划，扎实开好局、起好步。三要紧锣密鼓，扎实有序做好十七届人大六次会议的各项筹备工作。共同努力将这次大会开成一次鼓舞人心、振奋士气、凝聚力量、促进发展的大会。